Предварительное издание РЕЗОЛЮЦИЯ 1357 (2004) ¹1 Об использовании потенциала Страсбурга как европейской столицы

1. Уже более полувека Страсбург выступает в качестве политической столицы Европы в самом широком смысле этого слова, поскольку на его территории размещается общеевропейская организация - Совет Европы - и его Суд по правам человека, а также Европейский Парламент. Таким образом, в течение всего этого времени Страсбург существенно способствовал расцвету гуманизма и демократии в Европе на основе социального равенства и верховенства закона, и этот город по-прежнему имеет жизненно важное значение для будущего нашего континента.

2. Вместе с тем, чтобы Страсбург по-прежнему играл эту роль, Франция в качестве страны пребывания этих европейских учреждений, а также другие заинтересованные страны в интересах развития этого города должны безотлагательно избрать новый более масштабный и динамичный подход с целью значительного улучшения воздушного и высокоскоростного железнодорожного сообщения между Страсбургом и крупнейшими европейскими городами. Речь идет о том, чтобы, с одной стороны, улучшить доступ для министров, парламентариев и экспертов, которые прибывают в европейские учреждения и с другой – предложить более совершенные услуги в области образования и культуры с целью привлечения в Страсбург работников, которые призваны принять участие в построении единой Европы. Осознавая, что решение этих задач потребует от Франции значительные капиталовложения, Ассамблея, тем не менее, напоминает о существенных преимуществах, в частности экономических, которыми пользуется Франция в результате присутствия европейских учреждений на ее территории, и о доходах, на которые сможет рассчитывать регион в результате собственных усилий по привлечению инвестиций и созданию рабочих мест.

3. Парламентская Ассамблея с удовлетворением отмечает определенные инициативы и, в частности, учреждение правительством Франции Специального комитета по руководству проектом «Страсбург – европейская столица»; создание «евроокруга», в состав которого входят Страсбург, соседний немецкий город Кель, расположенный на противоположном берегу Рейна, и другие окрестные муниципалитеты; торжественное обязательство, принятое по случаю франко-германской встречи на высшем уровне, состоявшейся в сентябре 2003 года, о реализации проекта «TGV-Восток», первая очередь которого в 2007 году свяжет Париж и Мец, с последующим строительством магистрали до Страсбурга и скорейшим возведением нового железнодорожного моста через Рейн, который, связав французские и немецкие линии TGV и ICE, позволит установить высокоскоростное железнодорожное сообщение Страсбург-Франкфурт. Ассамблея приветствует решение Межведомственной комиссии по планированию и градостроительству от 18 декабря 2003 г. о реализации второй очереди линии высокоскоростного железнодорожного сообщения «TGV-Восток» и призывает Францию приступить к реализации второй очереди стразу после окончания работ первого этапа, т.е. в 2007 году.

4. В равной мере важно, чтобы через Страсбург было проведено высокоскоростное железнодорожное сообщение, которое свяжет Париж, Штуттгарт, Мюнхен, Будапешт и Вену в рамках проекта «Магистраль», а также проложена линия TGV «Рейн-Рона» в южном направлении. Ассамблея рекомендует, чтобы все эти проекты по строительству железнодорожных линий рассматривались в качестве приоритетных направлений в рамках нового плана капиталовложений в инфраструктуру, который в настоящее время рассматривается в Европейском Союзе. Ассамблея приветствует решение о начале строительства линии высокоскоростного железнодорожного сообщения «Рейн-Рона» (TGV), принятое 18 декабря 2003 г. на заседании французской Межведомственной комиссии по планированию и градостроительству.

5. Еще более важно улучшить воздушное сообщение между Страсбургом и другими европейскими городами, воспользовавшись в случае необходимости поддержкой обществености Франции. В этой связи, Ассамблея сожалеет о приостановке рейсов авиакомпании «Райанэр» между Лондоном и Страсбургом, и ссылается на резолюцию Ассамблеи 1341 (2003) «О европейской политике в области воздушного транспорта: решающий выбор в критическое время», в которой она заявила, что «появление таких новых (малобюджетных) перевозчиков выгодно пассажирам, которые получили доступ к воздушным перевозкам по скромным ценам», одновременно предупредив, что «это не должно наносить ущерб социальным нормам или безопасности».

6. В интересах развития Страсбурга также необходимо предусмотреть создание учебных заведений, способных принять детей растущего англоязычного контингента дипломатов, международных сотрудников, руководителей предприятий и персонала. Ассамблея считает, что возможности специальной подготовки в рамках системы национального образования не отвечают этим потребностям. Недавнее учреждение по частной инициативе международной школы для детей младшего возраста с преподаванием полной программы на английском языке, на взгляд Ассамблеи, является похвальным первым шагом в правильном направлении. Вместе с тем, она подчеркивает, что на данном этапе обучение в этой школе ведется в пределах начальной ступени образования. Она сожалеет, что французское государство не оказало финансовой поддержки этой инициативе и не пошло по пути создания «Европейской школы», особенно с учетом создания «евроокруга», что дало бы возможность обеспечить представленность различных ступеней образования и придать ему столь необходимого ему европейского статуса. В интересах того, чтобы европейские учреждения могли привлекать высококлассных дипломатов и международных сотрудников, необходимо усилить имеющиеся возможности образования в Страсбурге для их детей на различных уровнях вплоть до университетского. Недавнее решение французского правительства о закреплении за Страсбургом местонахождения Национальной школы государственного управления (ENA) и включении европейской составляющей в ее программу, безусловно, отражает более заинтересованное отношение к европейскому измерению Страсбурга. Франции как принимающей стране необходимо предпринять дополнительные шаги по решению этих важных задач, оказав поддержку усилиям региональных властей и органов местного самоуправления.

7. Ассамблея высоко оценивает качество жизни и уровень культурных мероприятий в Страсбурге и близлежащих регионах. Вместе с тем, с целью повышения статуса этого европейского города целесообразно расширить круг предложения в сфере культуры. Это возможно на основе усиления сотрудничества с городами, находящимися по соседству в регионе, а также в Германии и Швейцарии, однако и в этом отношении, вероятно, также потребуется более решительная поддержка французского правительства.

8. Ассамблея:

i. обращается с призывом к правительству Франции с целью скорейшего принятия необходимых политических решений, чтобы исправить положение и позволить Страсбургу в полной мере и на долговременной основе выполнить свою европейскую миссию;

ii. предлагает Генеральному секретарю Совета Европы проследить за выполнением настоящей резолюции и представить Ассамблее доклад о достигнутом прогрессе;

iii. постановляет поднять этот вопрос в ходе предстоящего заседания Совместного комитета Ассамблеи и Комитета Министров Совета Европы.